Rentrée sociale : 6 chantiers sociaux pour une grande ambition – « refonder notre État-providence avec un souci d'efficacité, de justice et d'universalité »

September 7, 2018

 

 

Le Premier ministre a rappelé  cette semaine les 6 grands chantiers de la transformation sociale à venir et le calendrier de l’action gouvernementale en la matière dans les prochains mois.

 

·         Les prochains mois seront marqués par une vaste transformation de notre modèle social, pour le rendre plus juste, plus efficace, plus universel.  « Notre souci c'est l'efficacité, […] c'est faire en sorte que nous ne nous payons pas de mots dans les impératifs de solidarité. »

                                                                        

Cette transformation est indispensable car depuis des décennies, notre modèle est grippé : chômage élevé, augmentation du nombre de bénéficiaires du RSA de 50% en 10 ans, près de 9 millions de personnes pauvres dont 3 millions d’enfants (1 enfant sur 5), difficultés de l’hôpital… Tout cela, alors même que nous sommes le pays d’Europe qui a le plus haut niveau de dépenses sociales.

                                                                                                                                                         

La transformation engagée par le Gouvernement est globale, avec 6 grands chantiers menés en parallèle : 1) la lutte contre la pauvreté ; 2) l’hôpital et le système de santé ; 3) les retraites ; 4) la prise en charge de la dépendance ; 5)  la santé au travail ; 6) l’assurance chômage.

 

Les discussions ouvertes la semaine dernière par E. Philippe, A. Buzyn et M. Pénicaud avec les partenaires sociaux portent sur les  chantiers de l’assurance chômage et de la santé au travail, ce dernier comprenant notamment la question de l’indemnisation des arrêts maladie. L’enjeu est de taille : les arrêts maladie coûtent chaque année 10 Mds€ à l’Assurance maladie, et ce coût augmente de 4% par an, notamment en raison de la hausse du nombre de jours d’absence pour raison de santé : une étude Ayming a indiqué ce jour que ce nombre avait atteint plus haut niveau en 10 ans avec en moyenne 17,2 jours d’absence par an et par salarié en 2017 (contre 16,8 jours en 2016).

 

Les autres chantiers sont conduits dans un autre cadre : la réforme des retraites fait l’objet d’une concertation en cours, la lutte contre la pauvreté et la réforme de notre système de santé font l’objet de plans qui seront présentés respectivement le 13 et le 18 septembre, et la question de la dépendance sera au cœur de travaux lancés début octobre.

 

Les 6 grands chantiers et leur calendrier :

 

1.       Lutte contre la pauvreté 

 

Objectif : permettre la dignité et l’émancipation de chacun, à travers une action basée sur la prévention, la responsabilité et la solidarité

 

- Calendrier : rapports sur « le versement de la juste prestation » et « l’accompagnement des bénéficiaires du RSA » remis le 5 septembre au Premier ministre ; présentation d’un plan et d’une stratégie complète par le Président de la République le 13 septembre ; mise en œuvre dès le 1er janvier 2019

 

2.       Hôpital et système de santé

 

- Objectif : améliorer la qualité des soins, renforcer la prévention et accroître la coordination entre l’hôpital et la médecine de ville

 

Calendrier : annonces le 18 septembre par le président de la République ; mesures à venir dans le PLFSS 2019

                                                                                  

3.       Retraites

 

- Objectif : un système universel, dans lequel chaque euro cotisé donne les mêmes droits à tous les Français

 

- Calendrier : première phase de discussions avec les partenaires sociaux engagée mi-avril, sous le pilotage de Jean-Paul Delevoye ; point d’étape dans la première quinzaine d’octobre ; projet de loi en 2019

 

4.       Dépendance

 

- Objectif : adapter notre modèle de prise en charge à la hausse structurelle de la dépendance (il y a 1,5 million de personnes de plus de 85 ans aujourd'hui, il y en aura 5 millions en 2050)

 

- Calendrier : lancement de groupes de travail début octobre ; présentation d’un projet de loi en 2019

 

5.       Santé au travail

 

- Objectif : améliorer la santé des salariés à travers plus de prévention, tout en stoppant la dérive des indemnités journalières

 

- Calendrier : rapport sur la santé au travail remis au Premier ministre le 28 août par la députée (LaREM) Charlotte Lecocq ; mission confiée par le Premier ministre à Jean-Luc Bérard (DRH de Safran) et Stéphane Seiller (Cour des Comptes) le 5 septembre pour faire un diagnostic sur l'augmentation des arrêts maladie et proposer des pistes d'évolutions, avec un premier point d'étape fin octobre.

 

6.       Assurance chômage

 

- Objectif : favoriser le retour rapide à l’emploi et lutter contre la prolifération des contrats courts

 

- Calendrier : phase de diagnostic partagé en cours, document de cadrage adressé par le Gouvernement aux partenaires sociaux au cours du mois de septembre

 

 

 

 

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